胡锦涛警告大陆地方现管治危机

杨宁

（联合早报网讯）新一届中共中央政治局上月底举行第一次集体学习，中共总书记胡锦涛以罕见地口吻，警告大陆各地出现「管治危机」。这是中共十七大结束後，胡锦涛首次向新一代的领导集体扔出震撼弹，暗示中央政令走不出中南海的窘境。

　　据香港《亚洲周刊》最新一期报导，新一届中共中央政治局常委组成还不到两个月，胡锦涛已在不同场合，向地方诸侯提出「管治危机」的警告，他要求官员要有「危机意识」，必须以「党的执政能力建设作为主线」。

　　中央政令 走不出中南海

　　胡锦涛的喊话并非无的放矢。最近，辽宁省爆发「蚁力神」非法集资，数十万民众血本无归，导致东北最大规模的群众抗议事件；陕西「华南虎照片真伪」一波三折，政府威信扫地；山西、山东和贵州等地矿难接二连，当地束手无策；各地物价普遍上涨，民众大表不满；中央三令五申严管土地转让，但各地官商勾结不断，大批土地仍遭不当开发；各地受压民众到北京上访（请愿）络绎不绝。

　　凡此种种，都显示在社会转型时期，中共的执政能力面临严重挑战。报导称，目前的情境是「上有政策，下有对策」，中央政令不通，对地方失控，或曰地方诸侯该管的不管，该惩办的不办，不做事的依旧毫无作为，执政能力岌岌可危。

　　报导引用一项统计显示，近十年，大陆发生「群体性」事件迅速攀升，一九九三年全国共发生八千九百零九件，二○○三年增至六万件，二年後扩增为八万七千件，其中农民维权行动高居首位占三五％、工人维权占三○％、市民维权达一五．五％、社会纠纷为一○％，社会骚乱和有组织犯罪各占五％。

　　地方失控 群体事件窜升

　　尤其，上届政府换班的时间跨度较大，一些地方政府换届需要五个月完成，而各地党委的换届时间更长达一年，以致地方官员在去向不明的情况下，容易怠惰而出现工作真空期，导致行政效率低落。中央不希望本届政府重蹈覆辙。

　　令人匪夷所思的是，在中共中央集权的体制下，广东省阳江市竟然被黑社会团夥统治长达十年之久，二百三十万民众的生计，包括煤气、水产、住房、交通全遭控制，目无法纪，骇人听闻。事情愈闹愈大，最後逼得中央於今年十一月派出公安部副部长，统筹一举擒贼，民众却不表兴奋，一位陈姓妇人说，她高兴不起来，黑社会危害乡里十年，人民水深火热，「当地父母官，都干什麽去了？」

　　黑道横行 官员贪腐严重

　　每年十二月四日，系官定「法制宣传日」，如今成为上访民众的「申冤节」。

　　还有离谱的是，河南省某县党政机关为防止该县民众赴京上访，密派人员到北京国家信访部门行贿，竟私下涂销并烧毁民众上访资料，把廿五宗上访案说成仅有一案，上下联合作假，腐败之严重，说明中央决策者即便勤政所获民情均非真实，误国害民，莫此为甚。难怪胡锦涛如此动怒。