16省统战部长晋升省委常委

杨宁

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< class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">16省统战部长晋升省委常委
占全国一半以上 中共统战官员地位提升

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● 叶鹏飞（北京特派员）

　　统战系统官员在中共党内的地位悄悄提升。在6月28日结束的全国省级党委换届选举中，16个省级党委有统战部长被晋升为常委，达到全国31个省、市、自治区的一半以上。

　　为了因应各种新兴阶层在日益多元化的中国社会崛起的局面，中共正逐步强化统战工作的力度，防止新兴阶层在体制外壮大而影响统治基础，统战干部的重要性因而水涨船高。

　　政治观察者莫之许对本报说，统战主要的目的还在于先吸纳新兴阶层里的中上力量（资本集团和知识集团）而非中下力量（劳动集团），但是过程也伴随着相应的政治风险。

　　统战部长进入常委的省市包括了经济发达、新兴阶层大量集中的北京、上海及重庆三个直辖市，以及经济发达，临近港澳的广东。

　　此外，这个安排也集中于少数民族地区如西藏、云南、内蒙古、贵州、甘肃、青海和宁夏。

　　另一个区块则是中部人口大省如河南、山西、湖南、河北和湖北。

　　在这些省委常委当中，五个省市的统战部长在13人的常委中排名相当超前，排名第五的有湖北的苏晓云和甘肃的蒋文兰；排名第六的有贵州的龙超云；北京的尤兰田和内蒙古的伏来旺排名第七。

　　为了强化对地方“一把手”的权力监督，中共推行从省级党委以下的书记“一正二副”制，把书记的权力分散给省委常委会制约，通过“加强版”的常委集体决策落实党内的民主集中制。

　　传统上中共省级党委的统战部长只是兼任省政协副主席一职，就近统战在政协“议政”的党外人士。统战部长被提拔为“加强版”常委，意义因而非比寻常。

 

    随着中国经济和社会的发展，中共传统的集权体制已经越来越无法掌握社会新兴的阶层。这些独立于体制外的势力不断壮大，已经发展到中共无法忽视的地步。

　　中共中央统战部副部长陈喜庆2月13日接受《人民日报（海外版）》专访时透露，包括私营科技企业老板和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等六类人，目前约有5000万之众，加上在相关行业的所有从业人员，总人数高达1亿5000万人。

　　这批被中共称为“新社会阶层”的人绝大多数是党外人士，相当部分是知识分子，集中在非公有制领域，聚集了中国大部分高收入者，数量不断扩大而且“政治诉求逐步增强”。

　　陈喜庆估算，他们“掌握或管理着10万亿元（人民币，约2万亿新元）左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，并直接或间接贡献着全国近三分之一的税收，每年吸纳着半数以上新增就业人员。”

　　他不无忧虑地指出：“新社会阶层人士内部构成复杂，素质参差不齐，在少数人中还存在着某些缺点、错误甚至严重的不法行为。”

　　因此，如何处理与新社会阶层的权力关系，成为中共必须面对的重要政治课题。

　　莫之许把社会新阶层分为三类：中小资本企业家、白领阶层以及专业阶层。他认为，目前中共统战主要还是针对第一个阶层，对白领基本采取放任的态度，对专业阶层则有比较浓的防范意识，因为他们包括自由职业者、律师、设计师、社会活动者等，对于权利的要求比较活跃，在社会上的活动能力和影响更大。

　　他表示，长远而言如果执政党不转变自己的意识形态，统战工作或许可以吸纳相当的社会资源，但不被吸纳的社会力量依然巨大，而且增长速度更快。

　　“而只要有利益，就不可能不自行聚集组合起来，特别是在市场化媒体和网络传播日益发达的前提下，只要出现任何与利益相关的事情，都可以是一波范围有限的聚集组合的过程，而过程的叠加，自然也是朝着一个日益清晰可见的民间利益群体的方向在进行，这在政治上也就给政治异议提供了土壤，我想这一点是执政党最担心的。”

　　对新社会阶层，陈喜庆说当前统战的原则是“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”。

中共近日连续任命两个非党外人士出任国务院的部长，被视为与统战对象分享权力的开端。莫之许相信未来将会有越来越多的非执政党人士出任各级政府的正职领导，从而增强“民主党派”对社会新阶层人士的吸引力。

　　他分析说：“这样，就可能扩大包括‘民主党派’在内的整个体制的吸引力，增强了体制对社会新阶层的吸纳力度。”

　　莫之许指出，随着中国社会的进一步发展，主导改革开放和经济起飞的中共势必与这一过程的资本集团和知识集团形成更为紧密的关系，把它们彻底整合进统治阶级中来。

　　“但是，这就涉及到整个意识形态基础的转换，甚至包括党名的更换，当然也伴随着相应的政治风险，我想全面的变化暂时还看不到可能，但实质性的进展如企业家入党什么的，应该会默默进行。”

 

 

 

 

摘自《联合早报》

 

[ 本帖最后由 曹志 于 2007-7-12 09:54 编辑 ]