(图片源于网络)
最近，几则有关“官”的新闻相继成为热点，一个是： “央视名嘴王志将任丽江副市长”，一个是 “温州鹿城区委书记巴黎脱逃”，一个是 “中组部“十禁令”再向买官卖官者发出宣战令！”。期间，又“买一赠一”地夹杂着上海市卢湾区副区长忻伟明法国失踪，张政、王楠从政传言，以及 “苏州市原副市长姜人杰受贿1亿多判处死刑” 等等。
我原以为这几个热点还可以持续和深入，但今天看却已然消退了。想想也难怪，中国凡是涉及到“官”的，就没有百姓说话的份，不但说了也不算，而且有越说越严重的趋势，反腐败从万元到千万又反到过亿，官员的任免、升降、失踪和追责，都和百姓、民意丝毫无关，缺乏相应的制度安排和有效联接，权力自上而下而来，指向自下而上而去，永远固守在封闭的圈子中运行，百姓、民意则永远被排除在外面，久而久之，百姓看得清楚，或者失去了希望，言说的热情也就消失的迅速了吧。
在这些看似散乱的新闻现象背后，聪明的网友看到了之间有机的联系和原由：权力没有得到有效的监督。 "买卖官，空降官，失踪官……"。那么,到底什么样的监督才能有效呢？忘了猫眼这里谁说的了：只有自由的人民。当人民拥有自由的时候，他们才是权力的真正主人。
【网友热议】
假如我也想去某地“挂职”
如果我也想到某地“挂职”，应该如何运作。第一，具备什么条件才能挂职？ 第二，挂职经过什么程序呢？ 第三，挂职丽江市副市长是怎么确定的？第四，王志挂职的前景如何？……缺乏规范挂职的相关制度，开展工作时总感觉无章可循，挂职人员和所涉单位缺少行为准则，进而造成挂职问题发生，甚至让官场的各种“潜规则”发挥作用。因此，当务之急，是抓紧制定全国统一的干部挂职的制度，使大家都手持“标尺”衡量挂职工作。这样一来，我也就知道自己能不能挂职、挂什么职，挂职的最后出路何在了。
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王志任丽江副市长是否有违法律程序
无论王志是挂职，还是直接调任，都涉嫌违背法律和官员任免程序。也许正是因为这样的任职缺乏正当性，才使得王志离开央视后，有关方面一直闪烁其辞、语焉不详。先按王志“挂职”丽江市副市长来论。根据《国家公务员暂行条例》第六十条的规定:“挂职锻炼，是指国家行政机关有计划地选派在职国家公务员在一定时间内到基层机关或者企业、事业单位担任一定职务。”显然，央视只是事业单位，不是行政单位。事业单位的工作人员自然也就不是什么国家公务员。仅凭这一点，王志就不符合挂职条件。此外，挂职锻炼应去往基层单位。所谓基层，是指各种组织中最低的一层，也就是跟群众的联系最直接的单位。丽江市政府显然不属于基层。如果王志是直接调任，则涉嫌违反了公务员法、选举法等多个法律制度。
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挂职，挂的葫芦还是丝瓜？
很多时候，这葫芦或丝瓜是挂还是不挂，什么时候挂，怎么挂，应该是很有讲究的。比如有些是与领导关系好，自己要求下去挂的；有些是有组织意图，挂一挂镀镀金，另有任用的；有些是在领导眼前久了，有点讨人嫌，领导挂下去，好换新人的；有些是属于地方势力大，挂某人下去掺点沙子或刺探一下反应的。总之，挂下一个人去，没有表面上看的那么简单，鸭子划水，全是脚下功夫，对于挂下去的人来说，他是葫芦是丝瓜，外面没人知道。按老说法，官职是国家名器，一个挂字，就显出轻浮之态。对决策者来说，挂比实授好，有进退自如之效，但唯其得心应手、进退自如，才显得把一个人挂在某一行政职务上，实质是一种对纳税人不负责任的态度，当然，我们所谓纳税人，也相当于挂职的，有义务没权利，否则，这么多不明不白的葫芦、丝瓜也不至于挂得这么莫名其妙却又这么顺顺当当。
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官员出国考察不归的制度困境
两起官员出国考察不归事件之所以如此引人瞩目，突显我们的制度困境。一是官员出国考察审批把关不严。二是干部选拔任用制度失察。三是违规违纪查处惩戒力度不够。……短短一个月时间不到，就有两个纳税人供养、花纳税人钱出国考察的地厅级高官突兀地消失，并且对此拿不出任何有效应急处理措施，遭遇制度困境，不禁令人瞠目结舌。若不痛定思痛，从完善制度上亡羊补牢，就一定还会有张湘洪、王伟民们步其后尘，更无法给人民群众一个满意的交待。
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高官频落马背后的权力含金量
今天的曝光和惩处密度及官员职务有大于以前的迹象，说明中央反腐的力度在加强，也同时有可能说明腐败分子手中权力的含金量更大了，腐败的“诱惑”也更强了。……官员手中的权力“含金量”之大，一次使用，动辄数以亿计！而其背后的利益输送和“关联交易”，虽然貌似复杂其实也很明显，都是朝中有人做官，市场有人从商。简单地禁止官员亲属从商，从而斩断“权力—利益”输送链条并不现实，但通过要素市场化和减少审批管制环节，大幅度降低权力含金量，却是市场经济健康发展的必由之路。另一方面，官员及其直系亲属的财产公开制度，已经普遍被世界各国视为预防和打击腐败的利器，内地这方面的呼吁也一直存在，国家层面也偶有呼应，但多年来始终未有实质性动作。如果此项制度出台，并且像中国香港一样严厉执行，该会挽救多少官员，让他们不必如丧家犬似的“叛众离亲”，得以安享天伦之乐啊！
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【深度评论】
王志副厅门事件的抽屉政治
我觉得这种现象叫抽屉政治。更为大家熟知的一个概念，叫暗箱政治或者暗箱操作，但我觉得这个说法不是特别恰当。暗箱操作的事件中，未来的发展路径，只需要运作者把手伸进“暗箱”里边，然后结果就是已经确定好的。而抽屉政治，对于权力者来说其实就是更为“灵活”。抽屉可以拉开也可以关上，可以关着按照既定的结果运作，也可以故意拉开体现透明和民主，看完民意和形势后再关上，然后再定具体的结果。当然本质上，抽屉政治的前提是有一个暗箱，还有一个保证操作空间的所谓正式制度。
中国和原苏东国家的改革过程，可以看到一个明显的区别：原苏东国家的改革往往是首先从正式的规则和程序入手，而中国的改革则更多是通过变通进行的。在这里，我们不去评价两种改革策略的是非优劣，但我们至少可以发现隐含在这两种改革策略背后的，实际是两种明显不同的制度特性。所以，这种制度特性必然有其自身的路径依赖。“王志副厅门”事件，大概就是这个路径上的一次正常情况。只是，过去的暗箱政治，也与时俱进，发展到了抽屉政治。
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只要权力需要，法律也可逾越
法律作为人们的行为规范，本来应得到严格遵守。但是，在当今中国，只要有需要，便可随便逾越。当然，有能力逾越法律的，绝非平头百姓，而是部分掌权者。最近，被社会各界炒的沸沸扬扬的王志当市长，就是为需要而权力践踏法律一个典型标本。……遗憾的是，很多情况下不能排除个别地方党政领导利用名人鼓吹政绩，特别是借助名人的资源以引起上级的关注，为自己的升迁增加砝码，同时更不排除个别领导好大喜功心理作怪。而从名人角度来说，之所以热衷于从政做官，与中华民族千百年来积淀下来的权力崇拜不无关系。同时，他们对官场的迷恋以及对权力的追逐也必将反过来刺激社会民众的神经，对于构建自强自立、崇尚法治、意气风发、奋发蹈厉的公民社会产生负面影响。对于多数从政为官的名人而言，虽然他们在政治舞台上角逐，但是他们身后还有更多的空间，大不了还可以再回来。因此，他们从政，多是类似免费的旅游！但是，在社会看来，终归是一场闹剧！
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一张选票让台湾的“官威”灰飞烟灭
到台湾一游的大陆人，印象最深的往往是：无论从媒体的态度，还是从直接接触的人事看，台湾的官员都毫无“官威”可言，对百姓需曲意逢迎；反之，台湾的老百姓则真正体现了“主人”的尊严，对任何一级官员都可平视之而非仰望之。这一与大陆迥然不同的价值环境和政治生态，仅仅是因为台湾老百姓的手中，多了一张选票。
作为民主制度基础的民意的这种转变，已经证明民主制度具有一种“自我向善”的功能：民主或许不会一开始就是好的，但它确实具有一种“逐渐变好”的内在机制。这一向善过程可能很缓慢、很漫长，远不像拥有“明君”时的权威政治那样能够“一步到位”；但这种转变是坚韧的，可以持续的，不会因为人事的更替而中断。推动这种转变的，正是放之四海而皆准、已经被整个人类史证明为颠扑不破的普遍人性：自利。由此可见，好的、可以持续的制度，具有一种基本特征：它是建立在普遍人性的基础之上，将人性的作用导之于善。这种“导”，不是压制，不是扭曲，而仅仅只是利用与顺应；否则，制度的优越性必定不可持久。
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【观点PK台】
张政、王志等央视主持当官有何大惊小怪？
我的理由是张政、王志等央视主持经过这么多年新闻从业磨练，特别是对官场耳濡目染经验并不比任何一个地方大员少，甚至无论相貌和专业素质尤其指平衡各方面利益关系等方面都略胜一筹，并且在干部任用还仍然为上级任免，地方一级级爬上来的特殊方式下，张政，王志等央视主持到下面去当官倒不失为上面打破地方铁板一块的利益关系网的锦囊妙计：目前地方利益集团千方百计以以点由面的干部网络形成党中有党的组织格局“绑架”中央政策，以及主要领导的批示，安排系统外包括外体制的的官员可以起到有力牵制和监督的作用！
所以中央下派系统外的张政、王志等央视主持到地方当官我非常赞同，毕竟他们和娱乐明星当官靠炒作有本质区别，利大于弊！不值得作为异类而大惊小怪！甚至现有的干部任用制度形成了官员通道的相对狭窄状况，但社会上一些人并不能够把我国普遍不平等的领导干部上位现象的不平转嫁到张政、王志等央视主持当官这件事上来！
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发表于 2020-6-19 06:42:55
