「政法系」跃升政坛主流

杨宁

政法系」跃升政坛主流

据中国时报报道，十六届五中全会即将在十月八日召开，外界关注的是党内是否有政治斗争或人事更动，但现实上，近期以来官场的人事更迭一直在进行中，而且更值得注意的一个现象，是「法学家从政」，或者说「政法系」的逐渐出线。这种发展，有点类似当今的台湾政坛，搞法律的学者与律师逐渐在政坛崭露头角。

今年六月间，中国社科院法学研究所所长夏勇被任命为国务院国家保密局局长，之后不久，很少见诸媒体的保密局，就对外发布解除对自然灾害伤亡人数的保密限制。除了担任保密局局长，据了解，夏勇如今也被拉拢进入胡锦涛办办公室（「胡办」）担任要职，夏勇获得胡锦涛的信任，可见一斑。

夏勇「新三民主义」深得胡心
夏勇获得胡锦涛信任的第一个历史脉络，是他曾在二○○○年九月，获选为中央政治局委员们上课，题目是《西部开发与加快中西部发展的法治屏障》。事实上，更早的脉络，则是夏勇提出的「新民本说」，主张以民权的程序法则，来成全中国传统的民本，而这套主张，目前已经完全为胡锦涛所接纳，并衍化成为胡锦涛的「新三民主义」：权为民所有、情为民所系、利为民所谋。
大陆法学家从政，或者「政法系」的出线，夏勇代表的只是其中一条线索，即法学家从事政治工作，属于此类者，还包含华东政法大学立法研究所所长孙潮获任上海市徐汇区区长、华东师范大学国际经济法学院教授丁伟主管上海市教育工作等。这些从政的大陆法学家们，在传统的团系、军系、秘书帮，甚至江泽民、胡锦涛等人的理工系统之外，成为初露端倪的新一派人事势力。
江平摇身一变成高级立法者
另一条线索，是法学家从事立法工作。这是一条比较传统的路线，大陆当前最为德高望重的法学家江平，当年也曾经担任全国人大法律委员会副主委。但现在情况已经不同，根据大陆法学家范亚峰的说法，过去大陆法学家协助立法之余，主要的身份还是学者，现在大陆法学家参与立法工作时，则已经从学者身分转换成为高级立法者。目前参与立法工作的大陆法学家，最为外界所知的，是中国社科院法学所党委书记信春鹰转任人大法工委副书记。一些大陆法律业界评估说，信春鹰所走的路线，是法学家与政治家两种职业使命的更好结合。
此外，更值得注意的是第三条线索，即大陆一批拥有法律背景的学者、律师，逐渐成为大陆近年民间维权运动的主要力量。最近一年，这些「维权律师」不断跑到农村城郊地区为农民出头，以法律为手段与地方政府抗衡，在不断遭受打压、关押的情况下仍不气馁。北京的政治观察家说，未来「政法系」能不能形成一股民主力量，还要看在朝、在野的政法背景人物是不是能彼此互相声援。